ဒီမိုကေရစီတတိယလႈိင္း ပါရာဒိုင္း

၂ဝ ရာစုကုန္ခါနီးတြင္ႏိုင္ငံအမ်ား၌ အေနာက္တိုင္းစတိုင္ ဒီမိုကေရစီႏွင့္ လြတ္လပ္ေသာ ေဈးကြက္စီးပြားေရးစနစ္အေၾကာင္းေတြ လႈပ္ခတ္စျပဳလာသည္။ ဒီမိုကေရစီရွိပါသည္ဆိုေသာ ကြန္ျမဴနစ္စနစ္လည္း ကမၻာေျမတြင္ မယုံႏိုင္ေလာက္ေအာင္ပ်က္သုဥ္းေခ်မႈန္းခံလိုက္ရၿပီး၊ တစ္ပါတီ အာဏာရွင္စနစ္မ်ား အလၽွိဳလၽွိဳ နိဂုံးခ်ဳပ္သြားခဲ့ရသည္။

ဖြံ႕ၿဖိဳးဆဲႏိုင္ငံမ်ားတြင္လည္း IMF ႏွင့္ World Bank တို႔၏ ဖိအားေပးမႈ၊ ႏိုင္ငံတကာတြန္းအား၊ ျပည္တြင္းအင္အားစုတို႔လႈပ္ရွားမႈတို႔က အရွိန္ အဟုန္ရလာၿပီး ဒီမိုကေရစီေရးႏွင့္ ေဈးကြက္စီးပြားေရးစသည့္ အေရးႏွစ္ပါးကို အဓိက ေတာင္းဆိုလာၾကသည္။

ဒီမိုကေရစီသည္ လႈိင္းလုံးႀကီး သုံးလႈိင္းျဖင့္႐ိုက္ခတ္ခဲ့သည္။ ပထမလႈိင္းသည္ ၁၈၂၈ ခုႏွစ္တြင္ စတင္ခဲ့ၿပီး ၁၉၂၆ ခုႏွစ္တြင္ ၿပီးဆုံးသြားခဲ့သည္။ အေမရိကန္ႏွင့္ ျပင္သစ္ေတာ္လွန္ေရးတို႔သည္ ဒီမိုကေရစီပထမလႈိင္းတြင္ အေရးအပါဆုံးျဖစ္ရပ္မ်ားျဖစ္ခဲ့သည္။ ဒီမိုကေရစီ ပထမလႈိင္းကာလတြင္ ကမၻာ့ႏိုင္ငံေပါင္း ၃၃ ႏိုင္ငံခန္႔ ဒီမိုကေရစီႏိုင္ငံမ်ား ျဖစ္သြားသည္။

ဒီမိုကေရစီလႈိင္းတစ္လႈိင္းတက္ၿပီးတိုင္း လႈိင္းတို႔သေဘာတရားအရ ေနာက္ျပန္ဆြဲတတ္သည္ကိုလည္း ေတြ႕ရပါသည္။ ယင္းကို (reverse wave) ဒီမိုကေရစီေနာက္ျပန္လႈိင္းဟု တင္စားေခၚေဝၚၾကသည္။ ဒီမိုကေရစီ ပထမလႈိင္းတက္ၿပီးခ်ိန္တြင္ ပထမဦးဆုံးဒီမိုကေရစီ ေနာက္ျပန္လႈိင္းႏွင့္ရင္ဆိုင္ခဲ့ရသည္။ ၁၉၂၂ ခုႏွစ္တြင္ အီတလီမွ အာဏာရွင္ မူဆိုလိုနီတက္လာၿပီး မပီျပင္ေသာဒီမိုကေရစီတို႔ကို အာဏာရွင္စနစ္ျဖင့္ ဝါးၿမိဳလိုက္သည္။

၁၉၂၂ ခုႏွစ္မွစတင္ခဲ့ေသာ အာဏာရွင္တို႔၏ အရွိန္အဝါသည္ ၁၉၄၂ ခုႏွစ္အထိ ႏွစ္ေပါင္း ၂ဝ ခန္႔ၾကာသြားသည္။ ဒီမိုကေရစီလႈိင္းေနာက္ျပန္ျခင္းဒဏ္ကို ႏိုင္ငံ ၂၂ ႏိုင္ငံခံလိုက္ရသျဖင့္ ဒီမိုကေရစီပထမလႈိင္းေခတ္တြင္ ႏိုင္ငံ ၁၁ ႏိုင္ငံသာ ဒီမိုကေရစီကို ထူေထာင္ ႏိုင္ခဲ့သည္။

အာဏာရွင္တို႔ပ်က္သုဥ္းခ်ိန္ ၁၉၄၃ ခုႏွစ္ခန္႔တြင္ ဒီမိုကေရစီ ျပန္ၿပီးေခါင္းေထာင္လာျပန္သည္။ ဒုတိယဒီမိုကေရစီလႈိင္းကာလသည္ ၁၉၄၃ ခုႏွစ္မွ ၁၉၆၂ ခုႏွစ္ေလာက္အထိျဖစ္သည္။ ထိုႏွစ္ေပါင္း ၂ဝ နီးပါးကာလတြင္ ဒီမိုကေရစီႏိုင္ငံေပါင္း ၅၂ ႏိုင္ငံေပၚထြန္းခဲ့ သည္။ ၁၉၅၈ ခုႏွစ္ေလာက္မွစတင္ၿပီး ဒုတိယေနာက္ျပန္လႈိင္းဒဏ္ကို ခံလာရသည္။ ဒုတိယေနာက္ျပန္လႈိင္းကာလသည္ ၁၉၅၈ ခုႏွစ္မွ ၁၉၇၅ ခုႏွစ္အထိျဖစ္သည္။ ထိုကာလတြင္ ႏိုင္ငံေပါင္း ၂၂ ႏိုင္ငံသည္ လႈိင္းထဲပါသြားသျဖင့္ ဒီမိုကေရစီႏိုင္ငံေပါင္း ၃ဝ ခန္႔သာက်န္ခဲ့ေတာ့သည္။

ဒီမိုကေရစီတတိယလႈိင္းသည္ ၁၉၇၄ ခုႏွစ္ေလာက္ကတည္းက စတင္ခဲ့သည္ဟုဆိုပါသည္။ ၁၉၇၄ မွ ၁၉၉၁ ခုႏွစ္ကာလကို ဒီမိုကေရစီ တတိယလႈိင္းကာလဟုဆိုႏိုင္ပါသည္။ ထိုကာလတြင္ ဒီမိုကေရစီႏိုင္ငံ ၃၅ ႏိုင္ငံ ထပ္တိုးလာသျဖင့္ ႏိုင္ငံေပါင္း ၆၅ ႏိုင္ငံ ျဖစ္လာသည္။

ဤကာလအတြင္း ႏိုင္ငံေပါင္း ၂ဝ ခန္႔ဒီမိုကေရစီဘဝမွသည္ အာဏာရွင္ႏိုင္ငံမ်ားဘဝသို႔ ျပန္ေရာက္သြားသျဖင့္ တတိယ ဒီမိုကေရစီေနာက္ျပန္လႈိင္းစေနၿပီေလာဟု စစ္ေၾကာလာခဲ့ၾကသည္။ "The Spirit of Democracy" ကိုေရးသားသည့္ Larry Diamond က ၁၉၉၉ ခုႏွစ္မွစတင္ၿပီး ဒီမိုကေရစီဆုတ္ကပ္ (Democratic Recession) ျဖစ္ေနၿပီဟုေဖာ္ထုတ္ခဲ့ပါသည္။

ကမၻာေပၚတြင္ ဒီမိုကေရစီႏိုင္ငံေပါင္း ၁၆၇ ႏိုင္ငံရွိပါသည္။ ထို ၁၆၇ ႏိုင္ငံထဲတြင္ ၁၆၆ ႏိုင္ငံသည္ အခ်ဳပ္အျခာအာဏာပိုင္ႏိုင္ငံ မ်ားျဖစ္ၿပီး ကုလသမဂၢအဖြဲ႕ဝင္ႏိုင္ငံေပါင္း ၁၆၅ ႏိုင္ငံျဖစ္သည္။ ဒီမိုကေရစီကို အဆင့္ေလးဆင့္ျဖင့္တိုင္းတာၿပီး

- ဒီမိုကေရစီ အျပည့္ (full democracies)

- ဒီမိုကေရစီ မရွိတရွိ (flawed democracies)

- ဒီမိုကေရစီ ကျပား (hybrid regimes)

- ဒီမိုကေရစီ အာဏာရွင္ (authoritarian regimes) ဟူ၍ ပိုင္းျခားထားပါသည္။

၂ဝဝ၈ ခုႏွစ္မွ ၂ဝ၁ဝ ခုႏွစ္အတြင္း ႏိုင္ငံေပါင္း ၁၃ ႏိုင္ငံသည္ အစိုးရစနစ္ျဖင့္အုပ္ခ်ဳပ္သည့္ ဒီမိုကေရစီႏိုင္ငံမ်ားအျဖစ္ အသြင္ကူးေျပာင္းခဲ့ၾကသည္။ ထိုကာလမ်ားတြင္ ဒီမိုကေရစီ ေနာက္ျပန္ လႈိင္းမိၿပီး ႏိုင္ငံ ၁၁ ႏိုင္ငံသည္ မူလအေနအထားသို႔ျပန္ေရာက္သြားခဲ့ရသည္။ ဤကာလအတြင္း ျပင္သစ္ႏိုင္ငံသည္ full democracy မွ flaw democracy သို႔က်ဆင္းသြားခဲ့သည္။ အီတလီ ႏိုင္ငံသည္လည္း flaw အဆင့္သို႔က်ဆင္းသြားသည့္ႏိုင္ငံမ်ားစာရင္းတြင္ပါသြားသည္။ ဝန္ႀကီးခ်ဳပ္ ဆီဗီ႐ို ဘာလူစေကာ္နီအာဏာျပန္ရလာသည့္ လက္ထက္ ၂ဝဝ၈ ခုႏွစ္တြင္ မီဒီယာအေပၚ အာဏာရွင္ဆန္ဆန္အမိန္႔ထုတ္ၿပီး တားျမစ္ခဲ့မႈမ်ားေၾကာင့္ ထိုသို႔ အဆင့္နိမ့္သြားရသည္ဟုဆိုသည္။ အာဖရိကဆာဟာရလက္ေအာက္ခံႏိုင္ငံႏွစ္ႏိုင္ငံျဖစ္သည္ ဂါနာႏွင့္ မာလီႏွစ္ႏိုင္ငံသာ အဆင့္ျမင့္ တိုးတက္သြားသည့္ႏိုင္ငံမ်ားျဖစ္လာသည္။ ထိုႏွစ္ႏိုင္ငံသည္ hybrid အဆင့္မွ flaw အဆင့္သို႔ တိုးသြားျခင္း ျဖစ္သည္။

ႏိုင္ငံတို႔အေပၚဒီမိုကေရစီပိုင္းျဖတ္ရာတြင္ အခ်က္ ၄ ခ်က္ျဖင့္ စံထားကာ သတ္မွတ္ေလ့ရွိပါသည္။ ထိုအခ်က္မ်ားမွာ

၁။ ႏိုင္ငံအတြင္းက်င္းပေပးသည့္ေ႐ြးေကာက္ပြဲသည္ လြတ္လပ္ၿပီး တရားမၽွတမႈရွိ-မရွိ

၂။ မဲဆႏၵေပးသည့္ျပည္သူမ်ား လုံၿခဳံေအးခ်မ္းစြာျဖင့္ မဲေပးခြင့္ ရွိ-မရွိ

၃။ ႏိုင္ငံတစ္ႏိုင္ငံ၏အစိုးရအေပၚ ျပည္ပႏိုင္ငံမ်ားမွ ဩဇာအာဏာ လႊမ္းမိုးမႈ ရွိ-မရွိ

၄။ ႏိုင္ငံ့ဝန္ထမ္းမ်ားသည္ ႏိုင္ငံေတာ္ကခ်မွတ္ေပးထားသည့္ မူဝါဒ မ်ားအတိုင္း လိုက္နာ ေဆာင္႐ြက္ႏိုင္ျခင္း ရွိ-မရွိ တို႔ျဖင့္တိုင္းတာၾကပါ သည္။

ဒီမိုကေရစီစံခ်ိန္စံၫႊန္းမ်ားကိုတိုင္းတာရာတြင္ အမွတ္ ၁ဝ မွတ္ ေပးထားပါသည္။

- ၈ မွတ္မွ ၁ဝ မွတ္ရလၽွင္ - Full democracy

- ၆ မွတ္မွ ၇.၉ မွတ္ရလၽွင္ - Flawed democracy

- ၄ မွတ္မွ ၅.၉ မွတ္ရလၽွင္ - Hybrid regimes

- ၄ မွတ္ေအာက္ျဖစ္သြားလၽွင္ - Authoritarian regimes ဟုသတ္ မွတ္ပါသည္။

၂ဝ၁ဝ ခုႏွစ္တြင္ စစ္ေဆးသုေတသနျပဳခ်က္မ်ားအရ ဒီမိုကေရစီအၫႊန္းကိန္းကို ေအာက္ပါအတိုင္း ေတြ႕ရပါသည္။

စနစ္အမ်ဳိးအစား	ႏိုင္ငံေပါင္း	ႏိုင္ငံေပါင္း %	ကမၻာ႔လူဦးေရ%
Full democracy	၂၆	၁၅.၆	၁၂.၃
Flaw democracy	၅၃	၃၁.၇	၃၇.၂
Hybrid democracy	၃၃	၁၉.၈	၁၄.၀
Authoritarian	၅၅	၃၂.၉	၃၆.၅

Full democracy အျဖစ္သတ္မွတ္ျခင္းခံရေသာႏိုင္ငံ ၂၆ ႏိုင္ငံ ရွိပါသည္။ အစဥ္လိုက္ေျပာရလၽွင္ ေနာ္ေဝ၊ အိုက္စ္လန္း၊ ဒိန္းမတ္၊ ဆြီဒင္၊ နယူးဇီလန္၊ ဩစေတးလ်၊ ဖင္လန္၊ ဆြစ္ဇာလန္၊ ကေနဒါ၊ နယ္သာလန္၊ လူဇင္းဘတ္၊ အိုင္ယာလန္၊ ဩစတီးယား၊ ဂ်ာမနီ၊ ေမာ္လ္တာ၊ ခ်က္ျပည္သူ႕သမၼတႏိုင္ငံ၊ အေမရိကန္ျပည္ေထာင္စု၊ စပိန္၊ ၿဗိတိန္၊ ေတာင္ကိုရီးယား၊ ဥ႐ူေဂြး၊ ဂ်ပန္၊ ဘယ္လ္ဂ်ီယမ္၊ ေမာရစ္သၽွ၊ ေကာ့စ္တာရီကာ၊ ေပၚတူဂီႏိုင္ငံမ်ားျဖစ္သည္။

ဒီမိုကေရစီတတိယလႈိင္းသို႔ေရာက္ခ်ိန္တြင္ ကူးေျပာင္းမႈျဖစ္စဥ္ ၃ မ်ိဳးကိုေတြ႕ရွိရပါသည္။

၁။ အသြင္ကူးေျပာင္းျခင္း (Transformation)

၂။ အစားထိုးျခင္း (Replacement)

၃။ ေျပာင္းေ႐ႊ႕ျခင္း (Transplacement) တို႔ျဖစ္သည္။

အသြင္ကူးေျပာင္းျခင္းဆိုသည္မွာ အာဏာယူထားသည့္အုပ္ခ်ဳပ္ေရးအဖြဲ႕အတြင္းသို႔ ျပဳျပင္ေျပာင္းလဲ ေရးသမားမ်ားဝင္ေရာက္ႀကီးစိုးလာျခင္းျဖစ္သည္။ ျပဳျပင္ေျပာင္းလဲေရးဝါဒီမ်ား၏ စြမ္းေဆာင္မႈမ်ား ေၾကာင့္ အာဏာရအဖြဲ႕အစည္းသည္ ဒီမိုကေရစီကူးေျပာင္းျခင္းကို လက္ခံလာၿပီး လုပ္ေဆာင္လာ တတ္ပါသည္။

အစားထိုးနည္းဆိုသည္မွာ အတိုက္အခံအင္အားစုမ်ား အားေကာင္းလာၿပီး အာဏာလက္ရွိအစိုးရ သို႔မဟုတ္ အာဏာရွင္ကို ဖယ္ရွားျဖဳတ္ခ်ကာ အာဏာရွင္စနစ္ေနရာတြင္ ဒီမိုကေရစီျဖင့္ အစားထိုးျခင္းနည္းျဖစ္သည္။ အာဏာလက္ရွိအဖြဲ႕အစည္းအတြင္း၌ ျပဳျပင္ေျပာင္းလဲလိုစိတ္မရွိသည့္ အစဥ္အလာသမားမ်ားႀကီးစိုးမႈ ကာလၾကာလာလၽွင္ အစိုးရအဖြဲ႕အတြင္း စည္းလုံးညီၫြတ္မႈမ်ား ပ်က္ျပားလာတတ္သည္။ အစဥ္အလာသမားေတြကတစ္ဖက္၊ ေမာ္ဒန္ သမားေတြကတစ္ဖက္ ျဖစ္လာသည္။

ေနာက္ပိုင္းေမာ္ဒန္သမားေတြက အတိုက္အခံေတြျဖစ္လာၿပီး ေခတ္ေျပာင္းစနစ္ေျပာင္း ကို လိုလားေတာင့္တလာၾကသည္။ အတိုက္အခံတို႔အင္အားေကာင္းလာၿပီး အာဏာရလာလၽွင္ အစားထိုးအုပ္ခ်ဳပ္ျခင္းမ်ား ရွိလာႏိုင္သည္။

ေျပာင္းေ႐ႊ႕ျခင္းနည္းဆိုသည္မွာ အာဏာရအဖြဲ႕အစည္းႏွင့္ အတိုက္အခံတို႔ၫွိႏႈိင္းအေပးအယူလုပ္ကာ ဒီမိုကေရစီနည္းသို႔ အသြင္ကူးေျပာင္းေစရန္ ႀကံေဆာင္ၾကျခင္းျဖစ္သည္။ ဤနည္းတြင္ အာဏာရ အဖြဲ႕အစည္းအတြင္း ျပဳျပင္ေျပာင္းလဲေရးဝါဒီမ်ား အင္အားေကာင္းလာၿပီး ေစ့စပ္ေဆြးေႏြးလိုျခင္း၊ အတိုက္အခံကလည္း တိုက္သာတိုက္ေနရသည္ အင္အားမရွိျခင္း၊ အေျခအေနအရ ပူးေပါင္းျခင္းက သာ အေျဖတစ္ခုျဖစ္ေၾကာင္းျမင္လၽွင္ ျပည္သူလက္ခံႏိုင္ေလာက္ေသာသူကို ေထာက္ခံေပးကာ ဒီမိုကေရစီအသြင္ေျပာင္းျခင္းျဖစ္သည္။

ဤေနရာတြင္ ပါရာဒိုင္း (Paradigm) ဆိုသည့္စကားကို အနည္း ငယ္ရွင္းျပခ်င္ပါသည္။ Oxford English Dictionary တြင္ "a pattern or model, an exampler" ဟုဖြင့္ဆိုပါသည္။ ျမန္မာအဘိဓာန္ မ်ားတြင္ ‘‘စံ’’ ‘‘နမူနာ’’ ဟုဖြင့္ဆိုပါသည္။ အခ်ိဳ႕ကလည္း ပါရာဒိုင္းကို အကူး အေျပာင္း အေ႐ြ႕ ဟုဆိုၾကသည္။ ထိုအဓိပၬာယ္ကိုယူလၽွင္ Paradigm shift ဟုအျပည့္အစုံေျပာမွ မွန္ကန္ႏိုင္ပါလိမ့္မည္။

The Structure of Scientific Revolutions (1962) စာအုပ္တြင္ Thomas Kuhn က ေတာ္လွန္ေရးနည္းျဖင့္ အေျခအေနတစ္ခုမွ အျခားအေျခအေနတစ္ခုသို႔ ကူးေျပာင္းမႈ ေအာင္ျမင္ျခင္း သည္ ရင့္က်က္လာမႈေၾကာင့္ျဖစ္သည္ဟုဆိုခဲ့သည္။

သူက သိပၸံနည္းပညာကို ရည္ၫႊန္းေသာ္လည္း ႏိုုင္ငံေရးသေဘာတရားအရပါ မွန္ကန္ေနေၾကာင္းေတြ႕ရသည္။ အေျခအေနတစ္ခုသည္ တည္ၿငိမ္ လာမည္၊ ထိုတည္ၿငိမ္ေနစဥ္အတြင္း ရင့္က်က္မႈေတြေပါင္းစုမည္၊ ယင္းမွ အျခား အေျခအေနတစ္ခုသို႔ ကူးေျပာင္းျခင္းကို paradigm shift အေနျဖင့္ ေခတ္သစ္ႏိုင္ငံေရးေလာကတြင္ သုံးစြဲလာၾကသည္။

Ref : The Spirit of Democracy, by Larry Diamond

တင္ညြန္႔